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湖南:提高教育經費使用效益 確保教師工資不低于公務員

近日,省人民政府辦公廳印發《南省進一步調整優化結構提高教育經費使用效益實施方案》。其中優先保障教師隊伍建設的內容備受關注。

《方案》指出,各級人民政府要把教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障,鼓勵吸引優秀人才從事教育事業。要健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員工資收入水平,實現與當地公務員工資收入同步調整,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。

以下為全文:

南省進一步調整優化結構

提高教育經費使用效益實施方案

為全面加強教育經費投入使用管理,根據《國務院辦公廳關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》(國辦發〔2018〕82號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。

一、目標任務

(一)健全教育經費優先保障機制。堅持財政資金投入優先保障教育,調整優化各級政府財政支出結構,根據“以事定錢、錢隨事走”的原則,落實教育投入法定增長要求,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減,一般不低于中部平均水平。年初預算、年中追加,以及壓減一般性支出、盤活收回存量資金后的資金安排,優先考慮教育領域資金需求。完善教育轉移支付制度,優化教育經費省與市縣的分擔機制。

(二)鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。強化政府教育投入主體責任,繼續落實教育費附加、地方教育附加等拓寬教育經費來源渠道政策。建立健全各級教育生均撥款制度,并根據經濟社會和教育事業發展需要逐步提高。鼓勵擴大社會投入。

(三)建立“保基本、補短板、促公平、提質量”的經費使用機制。堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向,堅持統籌推進,盡力而為,量力而行,優化教育資源配置,努力讓每個孩子都能享受公平而有質量的教育。加大專項資金整合力度,經費使用進一步向困難地區和薄弱環節傾斜。

(四)建立“放管結合、權責明確、講求績效”的教育經費監管機制。落實各級各類學校經費使用自主權,壓實學校和教育部門的經費使用管理主體責任。全面推進預算績效管理。統籌國家審計、內部審計和社會審計力量,積極引入聯網審計、大數據分析等先進技術手段,加強審計監督。

二、具體措施

(一)持續保障財政投入。2019年,省級統籌建立學前教育生均公用經費撥款制度,實現生均撥款標準和撥款體系從學前教育到高等教育的全覆蓋。各地要在落實省定標準的基礎上,制定區域內各級學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準,并建立健全動態調整機制。(省財政廳牽頭,省教育廳,省人力資源社會保障廳按職責分工負責)

(二)鼓勵擴大社會投入。支持社會力量興辦教育,逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。各地要完善政府補貼、政府購買服務、土地劃撥等政策制度,依法落實稅費減免政策,引導社會力量加大教育投入。完善社會捐贈收入財政配比政策。按規定落實公益性捐贈稅收優惠政策,發揮各級、各校教育基金會作用,吸引社會捐贈。加大外資利用力度,積極爭取規范的外資捐贈和貸款項目。(省教育廳牽頭,省財政廳、省自然資源廳按職責分工負責)

(三)完善教育收費調整機制。嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。出臺中小學課后服務性收費政策。完善非義務教育培養成本分擔機制,綜合考慮經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力等因素,合理確定學費(保育教育費)、住宿費標準,建立與撥款、資助水平等相適應的收費標準動態調整機制。自費來華留學生學費和住宿費標準由學校自主確定。(省發展改革委牽頭,省教育廳、省財政廳按職責分工負責)

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